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      索引號: 001002003/2022-04985 主題分類: 綜合政務/其他
      文 號: 溫政發〔2022〕6號 閱讀版本:
      發布機構:
      溫州市人民政府辦公室
      溫州市人民政府辦公室
      成文日期: 2022-03-16
      有效性: 統一編號: ZJCC00–2022–0002
      索引號: 001002003/2022-04985
      主題分類: 綜合政務/其他
      文 號: 溫政發〔2022〕6號
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      發布機構:
      溫州市人民政府辦公室
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      成文日期: 2022-03-16
      有效性: 有效
      統一編號: ZJCC00–2022–0002

      溫州市人民政府關于進一步
      幫扶特殊群體推進共同富裕的若干政策意見

      發布日期: 2022-03-25 18:30 瀏覽次數: 來源: 溫州市人民政府辦公室 字體:[ ]

      各縣(市、區)人民政府,市各有關單位:

      為進一步幫扶困難群眾、殘障人士、老年人、孤困兒童、低收入農戶等特殊群體,著力提升人民群眾在“續寫創新史、走好共富路”進程中的獲得感、幸福感,經梳理整合提出如下政策意見:

      一、總體要求和工作目標

      堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照政府兜底與社會參與相結合、“輸血”與“造血”相結合、政策整合與創新相結合的要求,以“家庭+個人”為綜合幫扶單位,率先構建“共性+專項”扶持政策工具箱、“全面覆蓋+精準畫像”群體結構數據庫,推動幫扶工作經?;?、規范化、制度化、社會化,讓特殊群體享有更穩定的收入、更優質的服務、更均等的發展機會,充分共享共同富裕發展成果。到2025年,特殊群體長效幫扶機制和政策體系基本健全,全市年低保標準1.3萬元以上,消除農村家庭人均年收入1.3萬元以下現象,居民人均收入達到7.7萬元,家庭年可支配收入10-50萬元的群體比例達到80%。

      二、加強安心生活保障

      1.健全低保對象扶持機制。優化最低生活保障標準動態調整機制,確保低保標準增幅不低于全市城鄉居民人均可支配收入增幅。對人均收入超過低保標準或低邊標準或因首次企業認繳超標的低保低邊,可給予一年漸退期。完善困難群眾“部分收入免計”政策,對低保低邊成員首次就業或自主創業的,1年內不計家庭收入;對低保低邊殘疾人初次就業、再就業的,3 年內不計家庭收入;在不計家庭收入后的2年內,可按當地低邊標準扣除其就業創業成本;對在公益性崗位、幸福崗位就業取得的崗位補貼低于低邊標準的部分收入不計家庭收入;被征地獲得的不超過5萬元青苗補償費和從事來料加工取得的不超過2萬元收入等不計家庭收入。對認定最低生活保障對象,按低保人均月收入低于當地最低生活保障標準的差額提供最低生活保障金。落實困難群眾“一戶一策一干部”幫扶政策。(牽頭單位:市民政局)

      2.強化社會救助兜底功能。有條件的地方可將低保邊緣認定標準放寬至低保標準的2倍,但不超過當地最低工資標準。遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因導致基本生活陷入困境,其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助后基本生活暫時仍有嚴重困難的家庭或個人,給予臨時救助。遇到困難家庭情況復雜或重病重殘等特殊情形,以現有救助政策難以解決的社會救助特殊個案,可給予“一事一議”幫扶政策。(牽頭單位:市民政局)

      3.調整特困人員救助供養標準。特困人員基本生活保障標準按不低于上年度當地城鎮居民人均消費支出的50%且不低于低保標準的1.3倍確定。特困人員照料護理費用,依據特困人員生活自理能力和服務需求,參照當地日常生活照料護理費用水平確定。在政府設立的供養服務機構集中供養的特困人員照料護理費用,依據供養服務機構的基本支出保障政策,由當地財政、民政部門核定。對采取政府購買服務在社會機構集中供養的特困人員給予照料護理費用補助,分完全喪失生活自理能力、中度喪失生活自理能力、輕度喪失生活自理能力、具備生活自理能力等四類特困人員,原則上分別按當地月最低工資標準的80%、40%、20%、10%確定。分散供養特困人員照料護理費用,按在社會機構集中供養的特困人員照料護理費用標準的50%執行。(牽頭單位:市民政局、市財政局)

      4.加大困難退役軍人幫扶援助。動態管理困難退役軍人及其他優撫對象“一本賬”,統籌利用現有資金渠道和多種資源,為困難退役軍人提供多主體供給、多渠道保障、多方式解困的幫扶援助。對低保中的退役軍人,給予每人每月增發不低于當地最低生活保障標準10%的生活補助(列“其他優撫支出”科目,不計入家庭收入)。因參與突發公共事件等應急處置工作殉職的退役軍人,以及因戰、因公犧牲的現役軍人,給予其遺屬一次性援助??h級以上表彰獎勵獲得者以及縣級人民政府規定的其他困難退役軍人,家庭出現重大變故導致困難,需要給予幫扶援助的,給予一次性援助。(牽頭單位:市退役軍人事務局)

      5.提升老年人生活保障水平。以服務形式對城鄉低保60周歲以上居家養老的失能、失智及高齡老年人給予養老服務補貼,補貼標準按照生活完全不能自理、基本不能自理、部分不能自理分為三檔,參照浙江省重度殘疾人護理補貼每人每月500元、250元、125元的標準執行,80周歲以上的高齡老年人按每人每月125元執行;家庭不具備照料條件,經縣級民政部門批準納入機構養老的城鄉低保60周歲以上的失能、失智及高齡老年人,可參照當地特困供養人員護理費用標準執行。居家養老的低保低邊60周歲以上的失能、失智及高齡老年人的養老服務補貼標準,由各地結合實際確定,鼓勵有條件的地區擴大至當地平均可支配收入以下家庭60周歲以上的失能、失智及高齡老年人。市區戶口且符合以下條件之一的老年人,可以按以下標準發放高齡津貼:80周歲至89周歲的老年人每人每月50元、90周歲至99周歲的老年人每人每月200元、100周歲以上的老年人每人每月不低于500元,各縣(市)參照執行,已超上述津貼標準執行的地區在現有基礎上不降低標準。擴大長期護理保險覆蓋范圍,對經評估達到重度失能標準的長期護理保險參保人員,按規定每月以護理服務形式予以補助。(牽頭單位:市民政局、市人力社保局、市醫療保障局)

      6.合理統一孤困兒童保障標準。兒童福利機構養育的孤兒、社會散居孤兒、艾滋病病毒感染兒童、事實無人撫養兒童、低保低邊中的重度殘疾和三級四級精神、智力殘疾兒童及低保低邊中的其他困境兒童年基本生活最低養育標準均按不低于當地上年度城鎮常住居民人均生活消費支出的 70%確定。(牽頭單位:市民政局)

      7.健全計生家庭保障機制。對市區患重病的計生困難家庭、獨生子女死亡或傷殘家庭的父母和生活有特殊困難的計生家庭,以及計生困難家庭的留守兒童、留守婦女、留守老年人,經認定后分別給予3500元/戶、3000元/戶、1500元/戶補助。對全市計生家庭符合特別扶助對象資格條件,獨生子女死亡或傷、病殘后未再生育或收養子女家庭的夫妻,由市級給予投保計生特殊家庭住院護理補貼保險。(牽頭單位:市衛健委)

      8.建立困難職工建檔長效幫扶機制。對建檔困難職工家庭,經認定后給予每戶每年不超過當地最低生活保障標準年度總和的生活幫扶。對因殘疾、患重病、遭受突發意外等原因造成生活困難的,按相關規定納入工會送溫暖范圍給予慰問。對本人或家庭成員因患重大疾病、重病殘疾護理、患慢性病長期服藥、感染重特大傳染病等,經過基本醫保、大病保險、醫療救助和商業保險等報銷,以及其他部門救助后個人仍難以承擔醫療醫藥費用的建檔困難職工家庭,給予醫療幫扶。(牽頭單位:市總工會)

      9.強化嚴重精神病患者綜合服務。對有危險性評估等級風險患者的監護人有效履行監護責任給予I類患者每人每月150元,Ⅱ類患者每人每月400元的補助;對納入當地村(社)管理的特困供養、低保低邊中的患者,為保障護理、照料等基本需要給予每人每月200元的補貼。對治療依從性差、弱監護或無監護、具有肇事肇禍風險的精神分裂癥患者試行長效針劑注射治療,經評估認定后給予患者每年每人1萬元補助。對已納入《溫州市重性精神疾病信息管理系統》進行社區管理,需要門診服用基本抗精神病藥物且屬于困難群眾的持證殘疾人,服用用藥范圍內的抗精神病藥物,經基本醫療保險報銷后剩余部分費用由當地給予全額保障,由定點醫療機構與醫保部門、醫療應急援助部門實時結算。(牽頭單位:市衛健委)對查無身份、長期滯留的精神障礙患者建立屬地安置長效機制,由屬地政府統籌給予集中供養保障。(牽頭單位:各縣<市、區>政府、省級產業集聚區管委會)

      三、推進溫暖安居工程

      10.優先定向安排實物保障性租賃住房。通過新建、配建、改建、購買、長租等方式擴大保障性租賃住房供給。對市區范圍本地戶籍的低保低邊無房戶、享受國家定期撫恤補助的優撫對象、一級和二級殘疾人、孤寡老年人、成年孤兒、見義勇為傷殘人員、英雄模范、市級以上勞動模范、計生特殊困難家庭、主要勞動力喪失勞動能力的家庭及其他依法應當優先保障的家庭,依申請優先安排實物配租。本人及配偶在工作所在城區無住房、與用人單位簽訂勞動合同一年以上、以用人單位名義依法繳納社?;騻€人所得稅連續3個月以上的新市民,可申請保障性租賃住房。(牽頭單位:市住建局)

      11.切實提高住房租賃補貼保障。加大對申請家庭在市區無房或人均住房建筑面積15平方米以下的,低保、低邊、其他保障家庭分別按照市場平均租金100%、80%、50%的標準給予租賃補貼。對全市范圍低保、低邊、社會救助群體和優撫家庭等優先實施公共租賃住房保障家庭給予租金全額免繳。(牽頭單位:市住建局)

      12.支持農村建房改善住房環境。科學制定異地搬遷規劃,采取政府引導規劃建設搬遷安置小區或支持搬遷戶自行購買商品房等途徑,分期分批實施,探索推進村集體建設用地支持建設低收入農戶住房。對全市范圍農村困難家庭危房改造按照“當年改造、次年補助”的方式實施即時救助,對符合資格認定和救助條件、且新建每戶原則上不超過100平方米(修繕的面積按現有住房面積修繕)的,給予每戶1.5萬元的省級補助。(責任單位:市住建局)深入實施“安居圓夢”工程,對低收入農戶異地搬遷、自建房、購房、危舊房拆建等,在省補助政策的基礎上,市級給予每戶3萬元補助。(牽頭單位:市農業農村局)

      四、強化醫療救助

      13.建立“1+1+1”健康預防監測機制。各縣(市、區)組織落實困難群眾“1+1+1”醫療幫扶政策,即一名困難群眾有一名干部結對、一名家庭簽約責任醫生聯系,實現“一戶一策”“一人一策”,家庭醫生簽約服務費個人部分給予全額補助。(牽頭單位:市衛健委、市民政局)

      14.全面落實醫保紓困減負政策。建立健全門診慢特病保障機制,放寬慢性病門診配藥時限,一次處方醫保用藥量可根據病情需要從4周延長到12周。城鄉居民基層醫療機構慢性病門診報銷比例提高10個百分點,其中高血壓、糖尿病參?;颊咴诙夅t療機構報銷比例從35%提高至50%。對罹患基本醫保規定的各類惡性腫瘤治療、器官移植后的抗排異治療、腎功能衰竭的腹膜透析治療、血液透析、系統性紅斑狼瘡、再生障礙性貧血、血友病、糖尿病胰島素治療、重性精神病藥物維持治療、肺結核病輔助治療、兒童孤獨癥等10種特殊病種參?;颊?,其門診待遇標準視同住院,其中政策范圍內醫療費用職工報銷比例不低于90%,城鄉居民報銷比例不低于70%。對符合條件的困難群眾實行醫療救助,經基本醫保、大病保險報銷后的合規醫療費用,特困人員全額救助,低保低邊及縣級人民政府認定的其他特殊困難人員按80%救助。(牽頭單位:市醫療保障局)

      15.健全自費醫療費用二次補助機制。各縣(市、區)各自籌集設立具有公益性質的“慈善醫療救助共富基金”,專項用于困難群眾醫療救急、高額醫療費用化解、特殊病種護理等項目,發揮救助補充作用。(牽頭單位:各縣<市、區>政府、省級產業集聚區管委會)對低保低邊退役軍人,在定點醫療機構發生的符合醫保開支范圍內的住院和特殊病種門診醫療費用,扣除基本醫保、大病保險和醫療救助、其他補充醫療保險等各類報銷、補助后,按剩余自負合規醫療費用的50%給予醫療援助。醫療援助不設起付線,一個醫保年度內援助金額封頂線為上年度當地居民人均消費支出的50%。(牽頭單位:市退役軍人事務局)建立健全全民健康補充醫療保險制度,不設年齡、職業病等前置投保限制條件,對經醫保三重保障報銷后的個人自負費用予以報銷。(牽頭單位:市醫療保障局)

      16.完善醫療康復救助制度。落實輔具實物配發和貨幣補貼制度,有康復需求的持證殘疾人按《浙江省殘疾人輔助器具購買補貼目錄》在輔助器具使用年限及補貼參考價格范圍內給予補貼。對達到規范化建設的“殘疾人之家”,按不同星級水平給予10-30萬元一次性創建補助。給予未滿7周歲的殘疾兒童在定點機構康復訓練費補貼,其中視力殘疾兒童補貼每月最高500元、每年最高0.5萬元;聽力、語言、肢體(含腦癱)、智力、多重殘疾等兒童補貼每月最高2400元、每年最高2.4萬元;孤獨癥兒童補貼每月最高3600元、每年最高3.6萬元。對經各縣(市、區)特殊兒童教育專業委員會鑒定,不具備義務教育入學條件的殘疾兒童和孤獨癥兒童,憑戶籍所在地縣(市、區)教育部門出具的緩學或休學證明,享有康復訓練補貼的年齡放寬至未滿9周歲,康復訓練期間給予殘疾兒童和孤獨癥兒童家庭每月1000元、每年最高1萬元的康復生活補貼。民辦殘疾兒童定點康復機構每收訓一名殘疾兒童,康復訓練時長6個月以上,給予康復機構每年2000元運營補助。為殘疾人購買不低于50元的意外傷害保險。落實定點康復機構責任險與在訓殘疾兒童意外傷害險。(牽頭單位:市殘聯)

      五、共享均衡教育環境

      17.創造健康公平教育環境。將全市農村義務教育營養餐享受對象擴面至全市所有義務教育學校內資助對象,營養餐補助標準按全省標準的1.6倍執行,已按超1.6倍執行的地區在現有基礎上不降低標準。推動全市普通學校(幼兒園)資源教室建設“兩個覆蓋”,即每個鄉鎮(街道)全覆蓋,招收5人以上殘疾兒童的學校(幼兒園)全覆蓋,并配齊特殊教育資源教師,使隨班就讀學生融入學校生活,全面發展。(牽頭單位:市教育局)

      18.落實就學補助政策。對市區低保低邊殘疾學生及殘疾人家庭的未成年子女、已成年未獨立生活子女由市級給予助學補助,其中中專(高中)、大專、本科以上每人每學年分別補助2000元、3000元、4000元,參加成人高考、自學考試并取得相應證書的一次性補助3500元。對市區非低保低邊殘疾學生由市級給予助學補助,其中中專(高中)、大專、本科以上每人每學年分別補助1000元、2000元、3000元,參加成人高考、自學考試并取得相應證書的一次性補助2500元。(牽頭單位:市殘聯)對建檔困難職工家庭子女,按照實際繳納的學費,給予每人每年不超過1萬元的助學幫扶。(牽頭單位:市總工會)對市區計生困難家庭子女,特別是原獨生子女家庭、雙女戶家庭子女,經認定后,分別按高中2000元/人、大學4000元/人標準給予助學補助。(牽頭單位:市衛健委)

      六、切實減免民生支出費用

      19.減免各類保險費用。對參加城鄉居民基本養老保險的低保對象、低邊對象、特困人員、殘疾人等參保人員,其個人繳費按最低檔次繳費標準由財政全額代繳。(牽頭單位:市人力社保局)對困難群眾、持證殘疾人、孤兒及困境兒童參加城鄉居民基本醫保個人繳費部分給予全額補助。對全市醫療救助對象資助參加全民健康補充醫療保險,補助資金由屬地政府統籌支持。(牽頭單位:市醫療保障局、市殘聯、市民政局)

      20.實施便利生活服務定額免費。對社會散居孤兒、低保低邊、分散供養特困人員,給予每戶每年60噸水費、60立方米天然氣、180度用電基數和免收有線電視初裝費及視聽維護費等幫扶。(責任單位:市民政局、市發改委、市文廣旅局、溫州電力局、市公用集團)市區65周歲以上老年人、持證殘疾人、困難群眾可免費乘坐公共交通。(牽頭單位:市交通運輸局、市民政局、市殘聯、市交運集團、市鐵投集團)搭建全市統一的交通“一卡通”平臺,推進基于社會保障卡的居民服務“一卡通”工作,實現“交通一卡通刷、車費一卡通付、待遇一卡通享”。(牽頭單位:市交通運輸局、市人力社保局)

      七、支持就業創業

      21.加大幸福崗位供給。公益性崗位安排高校畢業生、就業困難人員、困難持證殘疾人和低收入農戶繳納社會保險的,給予每人每月600元的崗位補貼和300元社保補貼;未繳納社會保險的,給予每人每月700元崗位補貼。企業招用生活困難的就業困難人員、低收入農戶,按實際聘用人數給予企業社保補貼,補貼標準為同期基本養老保險、基本醫療保險和失業保險費企業繳納部分的最低標準之和,補貼期限不超過3年。(牽頭單位:市人力社保局)落實按比例就業扶持政策,對上年度實際支付給殘疾人職工的工資達到當地月最低工資標準150%的用人單位(不含黨政機關、全額撥款事業單位),每安排1人(上年度連續繳納社會保險費6個月以上),每年按當地最低月工資標準給予最高2個月補貼。安排殘疾人超過1.5%比例的用人單位,每多安排1名,每年按當地最低月工資標準給予4個月的補貼。鼓勵企業集中安置殘疾人就業,對安排殘疾人比例超過25%的集中就業企業,每超比例安排1名,每年按當地最低月工資標準給予2個月的補貼。殘疾人就業認定戶籍范圍由本市擴大至全國。(牽頭單位:市殘聯)

      22.支持求職就業。對生活困難的就業困難人員、離校2年內未就業高校畢業生、低收入家庭成員從事靈活就業,并以個人身份參加靈活就業社會保險的,按規定給予靈活就業社保補貼,補貼標準為個人實繳社會保險費的三分之二,補貼期限不超過3年。對初次核定享受靈活就業社保補貼政策時距退休年齡不足5年的人員,補貼期限可延長至退休。對在各類企業中認繳出資額20萬元以上的或家庭擁有非營運車輛的人員,不享受靈活就業社保補貼。對低保、孤兒、殘疾人、獲得國家助學貸款人員、貧困殘疾人家庭、脫貧人口家庭(包括民政部門認定的城鄉低保戶、低保邊緣戶和鄉村振興部門認定的其他經濟困難戶)和特困人員中的畢業年度高校畢業生每人發放3000元的求職創業補貼。委托第三方中介機構,一對一聯系登記失業人員、低保低邊人員、殘疾人等就業困難人員,提供就業指導、崗位介紹等就業援助,對有就業培訓需求的人員定向發放電子培訓券,免費提供就業技能提升培訓。(牽頭單位:市人力社保局)

      23.完善創業幫扶機制。提供創業擔保貸款及貼息。登記失業半年以上人員、就業困難人員、持證殘疾人等重點人群,新創辦3年以內的企業和個體工商戶,可申請創業擔保貸款。新創辦個體工商戶可申請不超過50萬元的貸款;新創辦的企業可申請不超過60萬元的貸款。招用“貸款重點人群”的中小微企業,可按吸納就業人數申請每人20萬元的貸款,最高額度500萬元。貸款還本付息后個人和企業可以申請貸款貼息,貼息標準參照市有關規定執行,創業擔保貸款、貼息和手續費補貼期限不超過3年。(牽頭單位:市人力社保局)鼓勵低收入農戶開發鄉村產業項目。實施財政支農資金折股量化項目幫扶,建立“社會資本+村集體+低收入農戶”的緊密型利益聯結機制。折股量化幫扶資金收益由村集體和低收入農戶共享,低收入農戶收益占比不低于50%,收益在復核中不計入家庭收入范圍。(牽頭單位:市農業農村局)

      24.切實加強勞動權益保障。對工傷保險待遇糾紛,勞動爭議仲裁機構開展“工傷速裁”。通過綠色通道、縮減立案時限、適用簡易程序處理和要素式辦案模式,縮減案件審理期限。聯合工會、司法行政等部門推行法律援助服務,努力將工傷保險待遇糾紛辦案時間從以往的60日內壓縮至30日內,切實維護職工合法權益。(牽頭單位:市人力社保局)

      八、健全常住地提供基本公共服務制度

      25.全面推行量化積分服務。完善浙里“新市民”應用,對外來務工人員從浙江省內其他城市流入我市,或在市域內各縣(市、區)之間流動,持有有效浙江省居住證,或在浙江省內跨市域、跨縣域累計居住登記時間達到6個月且目前居住登記在溫州的,可直接辦理居住證。外來務工人員在浙江省范圍內的省級共性積分在我市統一互認,享受屬地居住積分購租住房、子女上學、金融貸款、積分贈書、積分購物、積分旅游、積分體檢等應用服務。(牽頭單位:市發改委、市公安局)

      26.完善新居民普惠政策。健全常住地提供基本公共服務制度,為新市民提供同城化、均等化的公共服務。落實新市民同等享受基本公共衛生服務項目,加強基本醫療保險省內異地就醫費用直接結算和醫保關系轉移接續。鼓勵新市民參加城鎮職工基本養老保險和城鎮職工基本醫療保險,穩步擴大保險覆蓋面。將符合條件的新市民納入救助范圍,分層分類實施社會救助。加強失業保險與社會救助政策銜接,為新市民困難群體基本生活提供兜底保障。(牽頭單位:市發改委、市民政局、市人力社保局、市醫療保障局)

      27.提供優質公共服務。對從事公共服務行業一線工作的非市區戶籍公交、環衛工作人員,可定向統籌安排實物配租房源給用人單位,由用人單位統一管理、分配和維護;未享受實物配租的可享受租賃補貼,保障面積標準按家庭計算不低于36平方米,家庭人數為1-2個人的,每月租賃補貼300元;家庭人數3人以上的,每月租賃補貼400元,發放租賃補貼累計不超過3年。鼓勵各地對納入積分制管理的新市民給予租賃補貼。(牽頭單位:市住建局)全面保障持浙江省居住證的外來務工人員子女在居住地就讀公辦學校,對于公辦學校學位不足的,鼓勵有條件的地區以政府購買服務方式在依法舉辦民辦學校安排就讀。在我市取得學籍就讀的省內非溫州戶籍應屆、往屆初中畢業生,以及父母其中一方或法定監護人在我市范圍內已取得浙江省居住證(2021年起需一年以上,2023年起需兩年以上,2024年起需三年以上)、在本市初中學校取得學籍連續就讀三年的省外應屆初中畢業生,其就讀高中均享受同城待遇。(牽頭單位:市教育局)

      九、強化幫扶政策落地落實機制

      28.完善“共性+專項”幫扶政策工具箱。各地要牢固樹立以人民為中心的工作理念,堅持積極而為與量力而行相結合,進一步完善豐富特殊群體幫扶政策工具箱,統一規范執行全市域惠普性共性政策,更加體現以“戶”為單位綜合幫扶、精準援助,精準制定具有造血動力的個性政策,集成各類幫扶政策及資源統一形成“幸福清單”,讓特殊群體共享更多改革發展成果。各地各部門要對照中央預算內投資支持條件,系統謀劃全市特殊群體相關建設項目,積極向上做好與省、國家相關部門銜接,全力爭取困境兒童(農村留守兒童)服務設施、流浪乞討人員救助設施、精神衛生福利設施、老年群體服務設施、殘疾人服務設施、退役軍人服務設施等六大領域中央預算內資金支持。(牽頭單位:市發改委,各縣<市、區>政府、省級產業集聚區管委會)

      29.建立“全面覆蓋+精準畫像”群體數據庫。基于實有人口基礎數據庫,集成相關業務系統,完善特殊群體結構專題數據庫,全面覆蓋各類特殊群體,并實行動態更新,做到“應統盡統”“應退盡退”。在動態監測各類特殊群體收入精準畫像的基礎上,精準分類開展現場走訪幫扶工作,并及時提出對幫扶政策調整完善的意見建議。(牽頭單位:市財政局、市大數據局,各縣<市、區>政府、省級產業集聚區管委會)

      30.推進幫扶一件事集成改革。結合“縣鄉一體、條抓塊統”改革,推進利民補助一件事、社會救助一件事、醫療救助一件事、促農共富一件事等集成式改革、數字化應用,探索建立特殊群體主動發現、動態監測、信息共享、精準幫扶機制,做到早發現、早干預、早幫扶。本政策涉及資金補助條款及其他全市域民生補助類政策原則上適用全市統一的補助資金兌現管理辦法,納入利民補助“一鍵達”系統辦理,讓更多政策舉措直達快兌、免申直享。(牽頭單位:市人力社保局、市財政局、市民政局、市醫療保障局、市農業農村局)

      31.引導社會組織力量參與幫扶。聯動國有單位、民營企業、社會機構、慈善組織、志愿者等各方力量,形成全社會積極參與特殊群體幫扶的良好氛圍。各地各部門要為社會組織參與特殊群體幫扶提供方便、創造條件。通過合理方式對參與幫扶的社會組織給予必要的資金和項目支持。對開展服務、帶動特殊群體就業增收的社會組織,嚴格落實稅收減免等相關支持政策。支持社會組織加強人才隊伍建設。(牽頭單位:市民政局,各縣<市、區>政府、省級產業集聚區管委會)

      32.建立政策落實責任清單機制。將特殊群體幫扶工作作為推進共同富裕的重要內容,納入年度工作要點,明確特殊群體幫扶任務清單、責任清單,制定時間表、路線圖。根據時間節點任務,細化量化工作清單,協調解決困難問題,有效抓好落實。各地要加強領導,明確工作責任,強化資金保障,加強壓力傳導,堅決守住民生底線。落實“三個區分開來”要求,建立完善容錯糾錯機制,激勵基層干部擔當作為,對非主觀原因導致不符合條件納入幫扶范圍的,可免予追究相關責任。(牽頭單位:市發改委,各縣<市、區>政府、省級產業集聚區管委會)

      溫州市人民政府

      2022年3月16日

      (此件公開發布)


      附  則

      1. 本政策適用范圍為全市,除明確限定為市區外(市區是指市本級、鹿城區、龍灣區、甌海區、洞頭區及市級功能區)。本政策適用對象原則上為溫州戶籍的個人或家庭,除政策另有規定外?!暗捅!薄暗瓦叀狈謩e指經民政部門認定的最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭?!袄щy群眾”是指經民政部門認定的最低生活保障對象、最低生活保障邊緣對象、特困人員對象,包括低收入農戶?!百J款重點人群”是指在校大學生和畢業10年以內的高校畢業生、登記失業半年以上人員、就業困難人員、持證殘疾人、自主擇業軍轉干部和自主就業退役士兵?!耙陨稀本緮?。

      2. 本政策補助或減免類資金除正文條款中明確由市級財政承擔外,均按照現行財政體制分擔或原渠道保障,及時足額發放。各地原有各類補助或減免額度超本政策標準的,不降低標準,就高執行。同一人同一年度享受同級財政同類助學補助、住房租賃保障時,不重復享受,就高執行。

      3. 本政策自2022年5月1日起施行,有效期至2025年12月31日,具體申報指南由牽頭單位另行制定。其他已發布的市級相關幫扶政策與本政策不一致的,以本政策為準。本政策施行過程中將視情對相關條款作動態調整,如遇上級法律法規和重大政策變化,按上級有關規定和政策直接執行。各縣(市)可結合實際制定專項幫扶政策措施。

      相關政策解讀鏈接:
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